Method for evaluating urban agglomeration collaborative relationship based on public policy information
附图说明 为了更清楚地说明本发明实施例或现有技术中的技术方案，下面将对实施例或现有技术描述中所需要使用的附图作简单地介绍，显而易见地，下面描述中的附图仅仅是本发明的一些实施例，对于本领域普通技术人员来讲，在不付出创造性劳动性的前提下，还可以根据这些附图获得其他的附图。 图1是本发明实施例一的技术流程示意图； 图2（a）是双边政策关联矩阵-省级的政策关联矩阵示意图； 图2（b）是双边政策关联矩阵-市级的政策关联矩阵示意图； 图2（c）是双边政策关联矩阵-区县级的政策关联矩阵示意图； 图3是XY to Line工具参数赋值设置页面的示意图。 技术领域 本发明涉及城市规划数据分析技术领域，特别地涉及一种基于公共政策信息评估城市群协同关系的方法，能够量化测度城市协同关系并映射于空间。 具体实施方式 下面将结合附图对本发明的技术方案进行清楚、完整地描述，显然，所描述的实施例是本发明一部分实施例，而不是全部的实施例。 通常在此处附图中描述和显示出的本发明实施例的组件可以以各种不同的配置来布置和设计。因此，以下对在附图中提供的本发明的实施例的详细描述并非旨在限制要求保护的本发明的范围，而是仅仅表示本发明的选定实施例。 基于本发明中的实施例，本领域普通技术人员在没有做出创造性劳动前提下所获得的所有其他实施例，都属于本发明保护的范围。 实施例1，一种基于公共政策信息评估城市群协同关系的方法，可应用于计算机装置中，对于需要进行城市群协同关系评估的计算机装置，可以直接在计算机装置上集成；在本实施例中，计算机装置可以为个人电脑、服务器、便携式电子设备如平板电脑等设备。 如图1所示，一种基于公共政策信息评估城市群协同关系的方法具体包括以下步骤，而且根据不同需求，该流程中某些步骤可以简化； 步骤S1、使用计算机装置获取特定区域内的区域社会经济协同发展主题相关的政策样本数据文本； 步骤S2，对获取的政策样本数据文本进行预处理。建立政策文件发布主体的行政层级类目、政策主体拓扑关系类目和政策主题类目，对政策样本予以编码，并形成编码后的城市群协同发展政策信息库（.xls)； 政策层级取决于制定政策的行政主体所对应的行政事权的等级，包括中央、省级、市级和区县级4个层级； 政策主体分为政策制定主体和政策目标受体，政策主体关系包括主从关系、单向关系、双边关系、多边关系；若公共政策是由较高层级政府主体对较低层级政府主体发布的战略性、指导性政策文件，则该政策主体关系定义为主从关系；若公共政策是以某个城市为政策制订主体，面向另一个城市单方面发布，且政策实施不受制于政策目标受体的政策文件，则该政策主体关系定义为单向关系；若公共政策是由两个政策主体联合共同发布的，则该政策主体关系定义为双边关系；若公共政策是由多个政策主体联合共同发布的，则该政策主体关系定义为多边关系； 政策主题分为5大类12小类，5大类为产业类、公共服务类、生态环境类、资源（能源、水资源、土地等）类、危机应对类，12小类为城市建设、科技创新、基础设施、现代产业、生态文明、优质生活、营商环境、发展平台、用林用地用海、财税支持、通关服务、创业就业； 步骤S3，计算机装置将城市地理空间坐标的X、Y赋值到编码后的城市群协同发展政策信息库；并建立新字段Start-X、Start-Y、End-X、End-Y、R；其中，Start-X、Start-Y、End-X、End-Y分别指代彼此间存在协同关系的两个城市的X、Y坐标，R指代城市间协同关系强度，满足Ri=∑jRij，形成的OD矩阵文件，OD矩阵文件是城市群协同关系的政策关联矩阵；为便于阐释操作流程，以城市政策关联矩阵如图为例进行辅助说明；其政策关联矩阵如图2（a）、图2（b）和图2（c）所示； 步骤S4，计算机装置在ArcGIS软件中创建地理空间数据库，将OD矩阵文件导入至地理空间数据库； 步骤S5，如图3所示，计算机装置在ArcGIS软件中选择ArcToolbox中的XY to Line工具，设定命令使相应参数满足：Start X Field=Start-X，Start Y Field=Start-Y，End XField=End-X，End Y Field=End-Y，Line Type= GEODESIC，ID=R；从而生成将城市群协同关系的政策关联矩阵映射在空间上的线性模型文件，实现初步可视化； 步骤S6，为更为清晰地表征协同关系强度，计算机装置利用ArcGIS软件中的自然间断点分级法将协同关系强度划分为若干层级，并设定各个层级对应的符号和标注属性，进一步可视化，最终形成表征各类主体政策联系强度的城市群协同关系网络图。 本实施例并非对本发明的形状、材料、结构等作任何形式上的限制，凡是依据本发明的技术实质对以上实施例所作的任何简单修改、等同变化与修饰，均属于本发明技术方案的保护范围。 背景技术 城市群的协同关系，是指城市群内部城市间建立成本共担、利益共享的联动关系，统筹推进基础设施协调布局、产业分工协作、公共服务共享、生态共建、环境共治等城市群发展与治理问题。目前对于城市群协同关系的测度，主要通过构建涵盖例如产业、经济、社会、制度、环境等方面的综合指标体系，运用层次分析法、加权平均法、综合评价法、熵权法等方法确定指标权重，并结合相关计量模型，如引力模型、经济联系强度模型修正综合指标体系，最终评估城市群协同关系。 现有的评估方法：首先，从技术方法上，由于缺乏能直接指征城市群协同关系的数据，往往通过建立某些指标体系，间接评估协同关系，指标的选取和权重系数的计算均有一定的主观性；其次，从数据来源上，往往是基于大数据开展评估，一方面，大数据的爬取通常由纯计算机专业人员、经济学者完成，与城市规划专业彼此之间存在断点，另一方面，爬取的大数据必须进行二次乃至多次的清洗，但人工智能的数据清洗方法仍将导致一定比例的无效数据残留，当数据样本量较大时，这些无效数据将在一定程度上影响评估结果的真实性和客观性；最后，城市间的协同关系在实时动态变化，而现有的评估方法采用的是特定时间节点下的静态数据，难以追踪并反映其动态变化。 发明内容 本发明为克服上述情况的不足，提供了一种基于公共政策信息评估城市群协同关系的方法，通过对公共政策的量化测度和可视化，客观呈现城市群协同关系。 本发明第一方面提供一种基于公共政策信息数据的关键属性识别及编码方法，该方法包括：使用计算机装置从相关政务网站和互联网媒体信息平台获取协同发展政策数据文本，建立政策文件发布主体的行政层级类目、政策主体拓扑关系类目和政策主题类目，对政策样本的关键属性予以编码，形成城市群协同发展政策信息库。 可选地，城市协同发展政策信息库包括单向关系协同发展政策子信息库、双边关系协同发展政策子信息库、多边关系协同发展政策子信息库、主从关系协同发展政策子信息库以及城市群内的各个城市协同发展政策子信息库等。 本发明第二方面提供一种城市群协同关系的政策关联矩阵构建方法，该方法首先依据城市地理中心的空间位置，确定城市地理空间坐标Point X（Point X1，Point X2，……，Point Xn）和Point Y（Point Y1，Point Y2，…… ，Point Yn），并将其赋值到城市群协同发展政策信息库和各个子信息库；建立新字段Start-X、Start-Y、End-X、End-Y、R；其中，Start-X、Start-Y、End-X、End-Y分别指代彼此间存在协同关系的两个城市的X、Y坐标，则Start-Xi=Point Xi，Start-Yi=Point Yi，End-Xj=Point Xj，End-Yj=Point Yj，R指代两城市间的协同关系强度，满足Ri=∑jRij，形成OD矩阵文件，OD矩阵文件是城市群协同关系的政策关联矩阵。 可选地，协同关系强度R可依据主体关系进一步分四类分别统计，亦可同时依据主体关系和城市的特定组合搭配单独统计。 本发明第三方面提供一种利用ArcGIS软件将城市群协同关系的政策关联矩阵映射至空间并可视化的方法，该方法首先在ArcGIS软件中创建地理空间数据库，将OD矩阵文件导入至地理空间数据库；并选择ArcToolbox中的XY to Line工具，设定命令使相应参数满足：Start X Field=Start-X，Start Y Field=Start-Y，End X Field=End-X，End YField=End-Y，Line Type= GEODESIC，ID=R；从而生成出将城市群协同关系的政策关联矩阵映射在空间上的线性模型文件，实现初步可视化；为更为清晰地表征协同关系的强弱，利用ArcGIS软件中的自然间断点分级法将协同关系强度R划分为若干层级，并设定各个层级对应的符号和标注属性，进一步可视化，最终形成表征各类主体政策联系强度的城市群协同关系网络图。 可选地，可依据城市群协同关系的政策关联矩阵的细分类，对比分析选定的某一或多个目标对象城市与其他城市的协同关系强度，并进一步分析城市群协同机制。 上述的一种基于公共政策信息评估城市群协同关系的方法，首先以某一具体年份作为起始时间，获取区域社会经济协同发展主题相关的政策文件，并编码政策文本的关键属性，以政策文件数量为测度分类别指征政策关联强度；通过分析以城市群内某一个或多个中心城市作为政策主体的政策联系情况，将其映射于空间并可视化，呈现当前城市群的空间联系网络，指征城市群协同关系及协同机制特点。 与现有技术相比，本发明的有益效果是： 1、本发明能客观真实地反映城市群协同水平，有条件为地方政府协同发展政策领域的定制、为高层级政府优化城市群协同机制提供技术支持； 2、编码化的公共政策信息库有条件成为政府决策的基础数据库； 3、公共政策信息库可以动态更新，追踪并反映城市群协同关系的动态变化，有条件成为城市群协同政务监测工具。 本发明目的在于：采用实时更新、公开发布的公共政策信息，动态反映城市群的协同关系，并实现空间上的可视化，为提升城市群协同治理水平和监测提供技术支撑。 本发明的附加方面和优点将在下面的描述中部分给出，部分将从下面的描述中变得明显，或通过本发明的实践了解到。 The invention discloses a method for evaluating an urban agglomeration collaborative relationship based on public policy information, and relates to the technical field of urban planning data analysis, and the method comprises the steps: S1, obtaining a data text of a collaborative development policy from a network; s2, establishing an administrative hierarchy category, a policy subject topological relation category and a policy subject category, and encoding key attributes to form an urban agglomeration collaborative development policy information base; s3, determining geographic space coordinates of the city, and assigning a value to the urban agglomeration collaborative development policy information base; establishing a new field to refer to the coordinates of the two cities which have a cooperative relationship with each other, and forming an OD matrix file; s4, creating a geographic space database, and importing the OD matrix file into the geographic space database; step S5, generating a linear model file by using an XY to Line tool; and S6, dividing the cooperative relationship intensity R into a plurality of levels by using a natural discontinuity point grading method to form an urban agglomeration cooperative relationship network diagram. 1.一种基于公共政策信息评估城市群协同关系的方法，其特征在于，包括如下步骤： 步骤S1、使用计算机装置从相关政务网站和互联网媒体信息平台上获取协同发展政策的数据文本； 步骤S2、建立政策文件发布主体的行政层级类目、政策主体拓扑关系类目和政策主题类目，对政策样本的关键属性予以编码，形成城市群协同发展政策信息库； 步骤S3、依据城市地理中心的空间位置，确定城市地理空间坐标，并将城市地理空间坐标赋值到城市群协同发展政策信息库和各个子信息库；建立新字段来指代彼此间存在协同关系的两个城市的坐标，形成OD矩阵文件，OD矩阵文件是城市群协同关系的政策关联矩阵； 步骤S4、在ArcGIS软件中创建地理空间数据库，将OD矩阵文件导入至地理空间数据库； 步骤S5、利用ArcToolbox中的XY to Line工具，生成出将城市群协同关系的政策关联矩阵映射在空间上的线性模型文件，实现初步可视化。 2.根据权利要求1所述的一种基于公共政策信息评估城市群协同关系的方法，其特征在于：城市地理空间坐标为Point X（Point X1，Point X2，…… ，Point Xn）和Point Y（Point Y1，Point Y2，…… ，Point Yn），建立新字段为Start-X、Start-Y、End-X、End-Y、R；其中，Start-X、Start-Y、End-X、End-Y分别指代彼此间存在协同关系的两个城市的X、Y坐标，即：Start-Xi=Point Xi、Start-Yi=Point Yi、End-Xj=Point Xj、End-Yj=Point Yj，R指代两城市间的协同关系强度，满足Ri=∑jRij。 3.根据权利要求2所述的一种基于公共政策信息评估城市群协同关系的方法，其特征在于：还包括有步骤S6，步骤S6利用ArcGIS软件中的自然间断点分级法将协同关系强度R划分为若干层级，并设定各个层级对应的符号和标注属性，进一步可视化，最终形成表征各类主体政策联系强度的城市群协同关系网络图。 4.根据权利要求2所述的一种基于公共政策信息评估城市群协同关系的方法，其特征在于：协同关系强度R细分为四类或若干类。 5.根据权利要求2所述的一种基于公共政策信息评估城市群协同关系的方法，其特征在于：步骤S5中的伸缩XY to Line工具在设定命令时需要满足：Start X Field=Start-X、Start Y Field=Start-Y、End X Field=End-X、End Y Field=End-Y、Line Type=GEODESIC、ID=R。 6.根据权利要求1所述的一种基于公共政策信息评估城市群协同关系的方法，其特征在于：城市群协同发展政策信息库包括单向关系协同发展政策子信息库、双边关系协同发展政策子信息库、多边关系协同发展政策子信息库、主从关系协同发展政策子信息库以及城市群内的各个城市协同发展政策子信息库。